一、背景概述
我国农业总体上正处在传统农业向现代农业过渡的历史阶段。在生产方式上主要表现在以小农经济为主逐步向规模化、产业化、社会化生产的转变，由于我国人口多、土地少等特有的国情，许多简单的经济问题往往会影响到政治和社会等多个方面，导致这一过渡阶段将十分漫长。因此，信息化要面对我国农业种类多、地域广、用户层次多、需求分散等具体问题，切实解决农户在生产和经营过程中遇到的问题和难题，逐步实现农业和农村信息化，不断提高农民素质和增加农民收入。
1、“生产发展”离不开农业信息化。农业信息化是将现代信息技术广泛应用在农业的产前、产中、产后各个环节，快速、有效地改造和提升传统农业，推动农业产业化和现代化进程。
首先，信息技术要发挥先导作用。对于生产者来说，最关心的是生产市场上需要的产品，由于农业生产具有季节性，就必须在种养之前基本掌握未来收获季节时的供需情况，对于农业这种生产特点，对信息的需求程度要高于其它行业。而实际上，由于城乡间存在着数字鸿沟和信息不对称等因素，面向农村信息服务“最后一公里”问题短期内难以解决，加上我国小农经济的生产特点，导致农业生产从一开始就处于被动局面，由此产生的浪费也十分惊人。开发面向生产者和管理者的农产品供需分析系统、市场价格预测系统、农田决策指挥系统等，可辅助生产者合理安排生产，减少生产的盲目性。
其次，信息技术要指导农业生产。在农业生产过程中，如何进行农艺管理，提高农产品的产量和品质，降低生产成本，提高生产效益，这需要信息技术的指导，并贯穿于整个生产过程之中。开发适应不同地区和不同领域的农业专家系统、农业决策支持系统、环境智能控制系统、地理信息系统、便携式农业信息系统等，随时随地为生产者提供技术指导，从而加快农业科技成果的转化，充分发挥科学技术对生产力的促进作用。
第三，信息技术要促进农产品销售。农产品要实现由产品到商品的转变，进入流通领域，就必须掌握市场供需状况和价格走势，只有完成整个生产过程，才能进入扩大再生产，这更需要信息的指导，“增产不增收”、“卖难”现象一直存在，今后还可能会长期存在。因此，开发农产品供需信息系统，建立农产品交易信息平台，开发农产品物流配送系统等，对实现产销对接具有重要作用。
只有实现了“生产发展”，才能使农民“生活宽裕”，才能有经济实力改善生存环境，实现“村容整洁”。
2、“管理民主”需要农村信息化。农村信息化是利用信息技术促进农村经济和社会发展的过程。农村信息化主要包括农村行业信息化、农村行政管理信息化、农村生活消费信息化和农村社会资源信息化等内容。
乡镇和村是新农村建设的主要对象，是社会的最低层，就像建筑物的地基一样，假如不牢固，就可能影响整个建筑物的稳定性。由于该层次数量多、地域广、差别大，其组织管理和服务难度较大。建立面向基层的电子政务系统、小城镇信息化管理系统、乡村管理信息系统、水务管理信息系统等，实现对乡镇和村日常事务的信息化管理和服务，上传下迗，实现政务公开和管理民主，对提高基层政府执政能力，密切干群关系，推动基层管理民主具有重要意义。
因此，农村信息化有利于促进农村经济的快速、健康发展，保持社会长治久安，是协调农村经济和社会发展、促进基层“管理民主”的重要手段。
3、“乡风文明”需要不断提高农民的技能和综合素质。首先要充分利用计算机网、广电网和电信网等多种信息传播方式，为农民提供各种信息服务；其次是开展农村远程教育，为农民提供形式多样、内容丰富的教育培训，以适应现代农村发展的需要；再是开展劳动力转移培训，扩大农村剩余劳动力就业机会，增加农民收入。这些方面都需要信息化的支持，信息化将加速信息资源的共享和利用，缩小农村与城市间的数字鸿沟，促进农村城镇化，为农民提供平等发展的机会。因此，开展“多网合一”的农村信息服务体系研究，建立农村远程教育系统，开发各种农村信息接收终端，制作多媒体教育培训课件，满足农民技能培训信息服务的需求，促进农村精神文化建设，实现“乡风文明”。
二、项目概述
1、项目介绍
“数字乡村”综合信息化服务平台是指充分利用计算机技术、网络通信技术、数据库技术、多媒体技术、人工智能技术等现代信息技术，全面实现各类农业信息及其相关知识的获取、处理、监测、传播与合理利用，加速传统新农村改造，大幅度提高农业生产效率和科学管理水平，促进农业和农村经济持续、稳定、高效发展的过程。
2、建设范围
“数字乡村”综合信息化服务平台设计，包含“乡村治理服务平台”、“产业服务平台”、“公共服务平台”三大版块内容。
（1）乡村治理服务平台
以乡村基层党组织为乡村治理体系的核心，以村民自治为乡村治理体系的主体，以法治来保证健全的乡村治理体系，以德治来支撑健全的乡村治理体系。建设一个市县镇村四级管理模式的，完整的县区农村服务体系，实现农村人、财、物全方位管理，从管理入手，提升农村综合治理水平。
（2）产业服务平台
通过建设一批农业产业技术服务系统，来集成智能信息处理、智能传感器、物联网、数字媒体、双向可视、4G等现代信息技术，建设和开发农业气象站、土壤墒情监测站、智能灌溉水肥一体化、农田四情监测预警平台、及农村电子商务等多个面向生产服务链的普适性产业发展服务平台。
（3）公共服务平台
通过“多网合一”的农村信息服务体系研发建设社会救助服务平台、产业金融服务平台、精准帮扶服务平台、法律援助、乡村广播及在线教育培训等各类平台。
3、建设目标
（1）初步实现全县涉农信息资源的有效共享。以资源整合和共享为主，建成涉农基础数据库、农业产业技术数据库、农村生活信息服务数据库等，初步实现涉农信息资源整合与共享。
（2）构建农村信息化综合服务平台。按照“平台上移，服务下延”的基本原则和“资源整合，统一接入”的基本标准，构建支持“短信、视频、网络”等多方式接入，“产业交流、专业服务”等多功能的农村信息化综合服务平台，为广大基层农业生产者和产业化组织提供实时互动的“扁平化”信息服务，有效解决当前科技的日新月异与农村信息滞后、信息不畅、信息化程度低的矛盾，以及农民诉求与应诉能力之间的矛盾，引导农业高校、科研机构、农业企业的技术、人才等先进生产要素向农村快速聚集，加快先进适用的科技成果转化与推广应用。
（3）集成开发一批农业产业技术服务系统。集成智能信息处理、智能传感器、物联网、数字媒体、双向可视、4G等现代信息技术，集成和开发农业气象保障、土壤墒情监测、智能灌溉施肥、病虫害防治与预警、及农村电子商务等多个面向生产服务链的普适性产业发展服务系统。
（4）探索一套政府公益性服务与市场化服务并主的农村信息化服务长效机制。鼓励各类市场主体积极参与农村信息服务，通过市场手段获得服务收入，实现互惠共臝，并形成可复制、可推广的农村信息化可持续良性发展模式，为全国农村信息化建设提供借鉴。
三、总体框架设计及建设方案
1、总体框架设计
设计“数字乡村”综合信息化服务平台建设的总体目标是：采用先进的“3S”和空间数据库技术，以计算机网络为基础，以数据库为核心，建立一个集RS、GIS、GPS、MIS、ES、PDA等技术于一体，准确、高效、快速、全面、规范的农业综合信息服务平台。充分利用现代智能化技术、通信技术、物联网技术的特点和优势，使涉农基础数据库、农业产业技术数据库、农村生活信息服务数据库等各类农业信息资源和各类系统平台的管理、分析、决策与空间信息管理融为一体。
2、总体建设方案
（1）统筹规划，分级实施。
平台建设涉及到各地区和多个部门，要进行统筹规划、总体设计和分级实施。要按照国家制定的相关标准规范进行建设，实现应急管理业务系统和技术支撑系统的有机结合。
（2）利用现有，整合资源。
本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，充分利用已有基础，防止推倒重来、重复建设。整合各级、各部门应急平台所需资源，已经建成的平台要采用接口转换等技术手段，新建、改建平台要采用国家制定的相关技术标准，依托政府电子政务系统和部门业务系统进行建设，实现政府对上对下各应急平台和其他相关应急平台的互联互通，信息共享。
（3）注重实用，讲求实效。
既要重视似信息网硬件建设，更要重视应用开发和信息源建设，保证平台的实用性；既要立足应急响应，又要满足平时应用，防止重建设、轻应用；既要能够发挥专业业务系统的作用，又要提高应急资源整合效益和应急平台的实用性，克服所有涉及社会管理部门都搞大而全的乡村振兴大数据云平台建设，专业相近应急平台要统一整合建设。
（4）技术先进，安全可靠。
依靠科技，借鉴国内外先进经验开展建设工作，注重系统设备的可靠性和先进性，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性。加强核心技术的自主研发和应用，建立安全防护和容灾备份机制，保障应急平台安全平稳运行。
（5）立足当前，着眼长远。
平台建设工作要以需求为向导，以应用促发展，把当前和长远结合起来，既要满足当前工作需要，又要适应未来技术的应用和发展，不断提升应急平台技术应用水平。
3、总体逻辑设计
Ø 网络和硬件层：对系统实现正常运行提供基础保证，不仅支持各种专用网络的连接，如政务网、各类专网、VPDN等，也支持互联网、移动网络等接入方式。
Ø 数据存储服务层：负责服务器中数据资源的存储与管理，将各业务部门相关信息、基层人员采集到的信息、以及民众诉求等互动信息进行统一的存储和使用，并制定统一的数据格式与规范，形成统一的数据访问与存储机制。
Ø 平台服务层：是网格化社会管理各类应用功能得以实现的软件支撑，主要包括视频联网共享、智能分析服务、物联网接入服务、视频应用服务和其他支撑软件等。
Ø 业务应用层：是网格化社会管理各类具体业务功能和应用，是辅助日常管理与决策的完整的数字化平台，包括乡村治理服务平台、产业服务平台、公共服务平台等功能应用。
Ø 用户展示层：主要体现了各种用户的接入与展现方式，如：大屏、电脑、平板电脑、手机等。针对的用户是系统的各种用户的集中的概括，包括各级领导、工作人员、系统管理人员以及社会公众等。
四、应用系统功能建设
1、乡村治理服务平台
l 信息发布
（1）村务公开
乡村管理员通过对乡村相关的新闻、政策、生活、情感、美食、亲子等资讯进行发布，便于村民掌握及时动态。
（2）交流互动
村民也可通过本平台进行信息（图片、视频）发布，也可对其他发布的内容进行互动。
（3）乡村新闻管理
群防群治相关组织的活动新闻发布、政府宣传信息、群众身边的新闻等。
（4）通知公告管理
乡村发布通知信息、宣传信息、利民惠民政策、志愿者召集信息等等。
（5）乡村安全宣传
乡村安全防范宣传、乡村消防工作宣传教育、消防指导等。
（6）乡村服务宣传
政府介绍：政府部门、各公共企事业单位介绍等；
政务公开：政府新闻公布、信息公开等；
民生互动：民生信息发布、民意互动交流等；
办事指南：各类办事指南、流程、介绍等。
l 党建宣传
（1）党群服务中心
以组织架构图的形式对村党组织进行展示，可以使群众对村党组织有个清晰的认知，同时可以提升党组织在群众心中的形象，对党有了更深的认同感。
（2）党务宣传
以图文帖的形式对党务进行展示，让群众对党组织有更深的了解和认识。
（3）书记信箱
通过书记信箱，加强党员干部上下联系，有效监督和管理党员工作作风。
l 村民档案
（1）一户一档、智能建设
以户为单位，智能化建立农村农户、成员、房屋、户厕等电子信息档案库，同时也可以针对农户成员的健康、学历以及特长技能等信息建立相应的档案。
（2）标签管理、灵活统计
村管理员可针对农户具体情况进行标签管理，如贫困户、五保户、上访户等标签，系统亦可根据标签进行灵活的数据统计。
（3）便捷查询、随时调用
村镇干部动态查看农户档案，快速查询，一键导出。
l 周边服务
（1）服务列表
基于LBS定位按照距离远近对周边的餐饮服务、民宿酒店、便民超市、五金百货以及诊所药店等服务门店进行展示。
（2）服务咨询
村民可通过评论或者联系电话的方式进行咨询及服务预约。
l 二手闲置
（1）商品列表
基于LBS定位对周边的闲置商品进行展示（包括衣服、鞋、儿童用品、家具、数码产品等），点击可跳转至详情。
（2）咨询交易
村民可在闲置商品下进行留言互动，亦可同卖主约定时间地点进行当面交易。
l 零工兼职
（1）零工招募
为农闲时或者假期里想找零工的村民提供的服务，可查询本村或附近村庄的招工信息。
（2）闲人出租
通过对附近村民的技能、年龄、性别等基本信息进行展示，实现村民在农闲时创造经济价值、贴补家用。
l 积分治理
（1）村规民约
积分治理模式是村集体利益的分配，没有共同的责任，哪里会有共同的利益？所以“共享”的大前提是：全体村民人人参与“共建、共治”。落实到村规民约里，就成了一条条需要村民共同承担的责任。包括：义务工责任、各类会议的参与责任、移风易俗的责任、生态保护的责任、产业发展的责任等等。
（2）积分看板
以排行榜的形式定期对村民积分情况进行展示，鼓励村民进行良性竞争，共创美丽新乡村。
l 村民说事
（1）我要说事
村民可根据自己的问题选择类型并输入问题描述（问题类型包括建言献策、反映诉求以及其他），为了更好的表达村民提出的问题，村民还可添加图片或视频进行提交。
（2）在线议事
书记可对收到的村民问题在线进行回复，针对需要议事的问题可转交议事负责人进入议事流程。议事负责人收到转交议事问题后，可在线发起议事并勾选相关参会人员进行在线议事并输出议事结果。真正实现村民提出的诉求建议有迹可循，达到“事事有回音，件件有着落”的效果。
2、农业产业服务平台
l 农业气象站
可监测风向、风速、温度、湿度、气压、雨量、土壤温湿度等等常规气象要素，具有自动记录、超限报警和数据通讯等功能。可远程设置数据存储和发送时间间隔，无需现场操作；太阳能供电，可在野外长期工作；可根据市级需求定向搭配多种气象参数。
l 智能温室大棚
主要用于实时采集土壤的墒情温湿度、盐分、酸碱度等数据。实施采集上传分析，主要用于田间土壤墒情的监测。广泛应用于科学实验、节水灌溉、温室大棚、花卉蔬菜、草地牧场土壤速测、植物培养、粮食仓储及各种颗粒物含水量和温度的测量。
l 智能温室大棚
智能温室大棚控制系统充分利用现代信息技术，集成软件、智能控制、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通讯技术及专家智慧与知识，实现大棚控制各关键环节的信息化、标准化，是云计算、物联网、地理信息系统等多种信息技术在大棚控制中综合、全面的应用，实现更完备的信息化基础支撑、更透彻的农业信息感知、更集中的信息资源、更广泛的互联互通、更深入的智能控制、更贴心的公众服务。
l 智能灌溉水肥一体
水肥一体化技术是现代农业发展中水肥科学应用的一个新概念，是将灌溉与施肥融为一体的农业新技术。具体来说，水肥一体化就是借助压力系统（或地形自然落差），将可溶性固体或液体肥料，按土壤养分含量和作物种类的需肥规律和特点，配兑成的肥液与灌溉水一起，通过可控管道系统供水、供肥，使水肥相融后，通过管道、喷枪或喷头形成喷灌、均匀、定时、定量，喷洒在作物发育生长区域，使主要发育生长区域土壤始终保持疏松和适宜的含水量，同时根据不同作物的需肥特点、土壤环境、养分含量状况以及需肥规律情况进行不同生育期的需求设计，把水分、养分、定时定量、按比例直接提供给作物的一种新型农业技术。
l 农田四情监测预警平台
农林 “四情” 是指利用物联网技术，动态监测田间作物的墒情、苗情、病虫情及灾情的监测预警系统。农林“四情”监测预警系统以先进的无线传感器、物联网、云平台、大数据以及互联网等信息技术为基础，由墒情传感器、苗情灾情摄像机、虫情测报灯、网络数字摄像机、作物生理生态监测仪，以及预警预报系统、专家系统、信息管理平台组成。各级用户通过Web、PC与移动客户端可以访问数据与系统管理功能，对每个监测点的病虫状况、作物生长情况、灾害情况、空气温度、空气湿度、露点、土壤温度、光照强度等各种作物生长过程中重要的参数进行实时监测、管理。系统联合作物管理知识、作物图库、灾害指标等模块，对作物实时远程动态监测与诊断，提供智能化、自动化管理决策，保证农作物在适宜的环境条件下生长，提高农业生产力，增加农民收入。
3、乡村公共服务平台
l 乡村广播
在乡村服务中心、公共区域、乡村出入口、村委会门口等区域，出现紧急状况时，可通过广播系统及时告 知居民，以便及时采取正确的方式予以应对处理，从而提升基层应急处理能力，保障居民的生命财产安全。
l 产业金融
（1）资讯展示
对全省最新的补贴政策、三农贷款以及涉农保险相关资讯进行展示，点击可跳转至详情。
（2）政策咨询
村民可就补贴政策、三农贷款以及涉农保险相关问题进行提交咨询，政策专家会在24小时之内给予答复。
l 法律援助
（1）学法用法
通过法律自助咨询、法律援助申请、人民调解申请、公证预约、模拟判决结果、常用法律文书下载，查询民法典、司法行政案例库、律师信息、企业信息等常用法律服务功能，可以使村民增长法律知识。
（2）法律咨询
通过拨打公共法律咨询热线电话、文字、语音、视频等方式与专业律师进行“一对一”咨询。
l 农技课堂
（1）在线课堂
通过直播、视频回放的形式进行农技培训，学员可随时进行农技知识的学习。
（2）求助问答
针对学员在农业生产过程中碰到的问题，可通过本平台向农技专家进行提问，专家会通过本平台进行答复，从而提高农民的农技水平。
五、效益分析
“数字乡村”综合信息化服务平台的建设是采用数字化技术手段、网格化管理模式，打破部门间条块分割，建立长效管理联动新机制、提升社会管理服务的科学水平和乡村运行效率的新思路，对地区的社会和谐稳定、经济快速发展具有重要意义。通过管理效能的发挥，能够取得明显的社会效益。
Ø 有利于基础信息资料的共享，增强政府管理和服务能力。
社会管理服务综合信息系统的建设，将为社会管理服务部门提供有效的信息共享机制和信息更新机制，各社会管理服务职能部门的基础数据及时更新，保持一致性、准确性和权威性。有利于社会管理服务基础信息资料的共享，增强政府管理和服务能力。
Ø 有利于提高政府部门工作质量，提高政府部门的宏观决策能力。
形成各社会管理服务职能部门系统与社会管理服务业务系统对接，百姓反映的事件快速的流通到相关职能部门，相关部门处理时，事件的受理人知道事件的进展，保持事件的跟踪。领导通过统一平台统计分析出社会的稳定性，从而做出有效决策。
Ø 有利于推进社会管理服务创新的实施。
社会管理服务综合信息系统的建设有利于提升乡村建设和管理的规范化、精准化、智能化水平，打造高效、科技型的服务政府。
